云南省水利廳關(guān)于印發(fā)云南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知
云水規(guī)〔2024〕1號(hào)
省滇中引水建管局，各州（市）水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位，各有關(guān)單位：
《云南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)省水利廳黨組2024年第15次（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省水利廳
2024年6月3日
（此件公開發(fā)布）
云南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）具體范圍
1.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括：
（1）使用預(yù)算資金200萬元以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；
（2）使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
2.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括：
（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；
（2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
3.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到上述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬元以上、或者貨物部分達(dá)到200萬元以上、或者服務(wù)部分達(dá)到100萬元以上，整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。
不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人依法自主選擇采購(gòu)方式。其中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下水利工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開透明。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 省、州（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)監(jiān)督管理和行政監(jiān)督管理。
（一）管理權(quán)限
1.省水利廳：負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的省級(jí)直接監(jiān)管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作。
2.州（市）水利（水務(wù)）局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；具體負(fù)責(zé)州（市）級(jí)直接管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作；協(xié)同省水利廳負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨州（市）水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作，具體承擔(dān)省水利廳交辦的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴受理處理等事項(xiàng)。
3.縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直接管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作。
（二）職責(zé)界定
1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行業(yè)監(jiān)督管理工作主要包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┮庖?；依法?duì)招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)程序和招標(biāo)程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作主要包括：監(jiān)督招標(biāo)人提出的招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、投標(biāo)人資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)方法等方面的合法性和規(guī)范性；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告進(jìn)行事后備案并監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程合法性和規(guī)范性；對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；受理和處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中的投訴；協(xié)助管理綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第七條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按照屬地管理原則分別進(jìn)入省、州（市）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心，原則上采用電子化方式交易。省直管的項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)公共資源交易中心交易，其他項(xiàng)目進(jìn)入各地公共資源交易中心交易。
第二章 招標(biāo)
第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
第九條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）應(yīng)急度汛等特殊項(xiàng)目；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
前款所列的項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
第十條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；
（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；
（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)該工程、生產(chǎn)該貨物或者提供該服務(wù)；
（六）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)該工程、生產(chǎn)該貨物或者提供該服務(wù)；
（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（八）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；
（九）其他特殊項(xiàng)目。
前款所列的項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件：
（一）施工準(zhǔn)備工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)批準(zhǔn)；
3.年度投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)或建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
4.施工準(zhǔn)備工程實(shí)施方案已經(jīng)項(xiàng)目主管部門或流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查同意。
（二）主體工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
（2）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；
（3）必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。
2.監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）監(jiān)理服務(wù)所需資金已落實(shí)；
（3）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。
3.施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：
（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；
（3）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
（4）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)占地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。
4.重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）重要設(shè)備、材料主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已確定；
（3）重要設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。預(yù)審文件或招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，以醒目方式標(biāo)明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于否決投標(biāo)的情形外，未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或者判定無效標(biāo)的依據(jù)。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的要求發(fā)布招標(biāo)公告、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
采用電子招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向社會(huì)公開電子招標(biāo)文件且提供免費(fèi)下載，招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式收取或變相收取電子招標(biāo)文件發(fā)售費(fèi)用。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條 招標(biāo)工作一般按照下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)計(jì)劃、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作安排，公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況等；
（二）發(fā)布招標(biāo)信息（資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書）、發(fā)售（上傳）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；
（三）接受潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并以書面或網(wǎng)上公告等方式通知所有潛在投標(biāo)人；
（四）組建資格預(yù)審委員會(huì)，并在資格預(yù)審結(jié)果確定前保密；
（五）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審查；
（六）通知資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人下載（獲?。┱袠?biāo)文件，并對(duì)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人名單保密；
（七）根據(jù)情況召開標(biāo)前會(huì)、組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
（八）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并以書面或網(wǎng)上公告等方式通知所有潛在投標(biāo)人；
（九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
（十一）組織開標(biāo)會(huì)和評(píng)標(biāo)會(huì)；
（十二）確定中標(biāo)候選人；
（十三）發(fā)布中標(biāo)候選人公示；
（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示或?qū)⒅袠?biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人；
（十五）向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告；
（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。
第二十二條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十三條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十四條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金的形式和金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，其中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目最多不超過5萬元人民幣，施工項(xiàng)目最多不超過40萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金可以選用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?；蚓C合保險(xiǎn)的保證擔(dān)保，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)單位基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
招標(biāo)人可以自行決定是否在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)成本價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的處理方式。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于預(yù)測(cè)成本價(jià)、影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出書面合理說明或者未能提供相應(yīng)的證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。若投標(biāo)人在投標(biāo)文件中做出書面合理說明及提供相應(yīng)的證明材料的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核通過，投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，但其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。
第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和實(shí)際需要，充分考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性要求，科學(xué)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
（一）違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定；
（二）違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
（三）設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)；
（四）設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求；
（五）將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；
（六）將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件；
（七）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）；
（八）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體等；
（九）沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)；
（十）對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照；
（十一）在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)；
（十二）明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)；
（十三）采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人；
（十四）限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金；
（十五）簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；
（十六）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投標(biāo)
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。
第三十二條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，實(shí)行紙質(zhì)投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。實(shí)行電子化投標(biāo)的，按相應(yīng)電子化流程辦理，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的網(wǎng)上遞交，并在招標(biāo)文件規(guī)定的電子投標(biāo)文件解密截止時(shí)間前解密。
在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。不同專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級(jí)范圍的工程。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書，并確定牽頭人，由其代表聯(lián)合體參加投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第三十五條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
第三十六條 至投標(biāo)截止時(shí)間，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，視為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗原因，并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)。
第三十七條 逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封、加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封、加密情況，并存檔備查。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相互串通投標(biāo)行為。
第四十條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；
（七）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)等硬件信息和IP地址有1項(xiàng)及以上相同的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
第四十三條 投標(biāo)人不得以弄虛作假方式騙取中標(biāo)，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人以弄虛作假方式騙取中標(biāo)行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；
（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
（七）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人的賬戶繳納的；
（八）投標(biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料的；
（九）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條 按照分級(jí)管理原則，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)指派監(jiān)督管理人員對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第四十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會(huì)，未出席開標(biāo)會(huì)的，視為認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)結(jié)果并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
第四十六條 開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模等基本情況；
（二）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）參加開標(biāo)的單位和人員；
（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
開標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。
采取電子化方式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，執(zhí)行公共資源交易中心有關(guān)管理規(guī)定。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間后、評(píng)標(biāo)前抽取評(píng)標(biāo)專家并組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面專家組成，成員人數(shù)為7人及以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的工作人員；
（二）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因違法行為而受過行政處罰未滿三年的人員。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬，或在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系，或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)本人與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)。
第五十一條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第五十二條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1.技術(shù)部分，包括勘察設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性、創(chuàng)新性，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排，工程造價(jià)及分析等；
2.商務(wù)部分，包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、資信和財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目人員配備及服務(wù)方式，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)與資歷，投標(biāo)服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)等。
（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1.技術(shù)部分，主要為監(jiān)理大綱等；
2.商務(wù)部分，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、資信和信用等級(jí)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況、財(cái)務(wù)狀況等。
（三）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1.技術(shù)部分，主要包括施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工期、主要施工設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員、質(zhì)量和安全管理措施等；
2.商務(wù)部分，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、類似工程經(jīng)歷、信用等級(jí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等。
（四）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容：
1.技術(shù)部分，主要包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理措施、組織供應(yīng)計(jì)劃、售后服務(wù)等；
2.商務(wù)部分，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等。
第五十三條 評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。
第五十四條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作否決投標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（七）投標(biāo)人有以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，有效投標(biāo)人不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，或者所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個(gè)，或者所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）否決投標(biāo)的情況說明；
（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單；
（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明不同意見和理由，拒絕簽字并且不闡明不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書面說明并存檔。
第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，審查發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，或者評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核糾正，需要重新評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新組建。
第五十八條 招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第五十九條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第六十條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期）、參與評(píng)分的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；
（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)，參與評(píng)分的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；
（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；
（四）投標(biāo)人得分情況；
（五）提出異議的渠道和方式；
（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
投標(biāo)人或者其他有利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)核實(shí)異議成立，原擬定中標(biāo)人喪失中標(biāo)資格，招標(biāo)人重新確定擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)公示。
中標(biāo)候選人公示期結(jié)束無異議、投訴情況后，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。
第六十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)。
第六十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標(biāo)人，在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告和電子文檔。書面報(bào)告和電子文檔應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：
（一）統(tǒng)一制作的含招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件主要內(nèi)容的表格；
（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；
（三）投標(biāo)人的資格審查情況；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況；
（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（六）招標(biāo)過程中的異議或投訴處理情況；
（七）中標(biāo)結(jié)果，包括中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)價(jià)格、單位基本情況、投標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員名單等。
（八）其他需說明的情況。
第六十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包他人。
招標(biāo)人或監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門查處。
第五章 投訴與處理
第六十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利害關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。
第六十六條 投標(biāo)人或者其他利益關(guān)系人就下列事項(xiàng)投訴的，在投訴前應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議：
（一）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（二）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并作記錄。
（三）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六十七條 投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）有關(guān)請(qǐng)求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。
應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。
投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
第六十八條 投訴人可以自行投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給有關(guān)行政監(jiān)督管理部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。
第六十九條 投訴人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議或者投訴事項(xiàng)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，不得以非法手段或者渠道獲取證據(jù)材料，不得進(jìn)行虛假惡意的投訴，也不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第七十條 行政監(jiān)督管理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出下列處理決定：
（一）不符合投訴處理?xiàng)l件決定不予受理的，將不予受理的理由書面告知投訴人；
（二）符合投訴處理?xiàng)l件但不屬于本部門受理的，書面告知投訴人向其他有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出投訴；
（三）符合投訴處理?xiàng)l件決定受理的，收到投訴書之日起即為正式受理，并書面告知投訴人。
第七十一條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴、但投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時(shí)效的；
（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議的；
（七）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的；
（八）投訴人主動(dòng)撤回投訴后，又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。
第七十二條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；
（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位任職的；
（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。
應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)回避的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第七十三條 行政監(jiān)督管理部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。
行政監(jiān)督管理部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
在投訴處理過程中，行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督管理部門可以會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督管理部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門作出處理決定。
第七十四條 對(duì)行政監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
投訴人拒絕配合行政監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按照自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。
第七十五條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督管理部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：
（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不予撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；
（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。
第七十六條 行政監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況通知招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過投訴處理決定書發(fā)出之日。
第七十七條 行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；
（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第七十八條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知投訴人和被投訴人。
第七十九條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址；
（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；
（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；
（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（五）行政監(jiān)督管理部門的處理意見及依據(jù)；
（六）告知投訴人、被投訴人擁有行政復(fù)議權(quán)利和行政訴訟權(quán)利。
第八十條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督管理部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟。
第六章 附 則
第八十一條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任并進(jìn)行失信懲戒。
第八十二條 本辦法由云南省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十三條 本辦法自2024年8月1日起施行。