根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、市規(guī)范性文件規(guī)定，就玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目(PPP)社會資本方采購（項目編號：云旺招字 YX-ZFCG2018-005）以公開招標(biāo)的采購方式確定社會資本方，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱“申請人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：
一、項目名稱：玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目(PPP)社會資本方采購
二、項目授權(quán)主體：玉溪市紅塔區(qū)人民政府
三、項目實施機構(gòu)：玉溪市紅塔區(qū)城市管理局
四、招標(biāo)代理機構(gòu)：旺和招標(biāo)咨詢有限公司
五、咨詢服務(wù)機構(gòu)：云南建銀工程造價咨詢有限公司
六、采購方式：公開招標(biāo)，資格預(yù)審
七、采購條件
為落實云南省、玉溪市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃的工作要求，建立健全紅塔區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實分割成現(xiàn)紅塔區(qū)壩區(qū)生活垃圾收集全覆蓋，做到生活垃圾密閉運輸，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)清運率達(dá) 100%的工作目標(biāo)，紅塔區(qū)人民政府希望通過完善和優(yōu)化現(xiàn)有的生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，進一步規(guī)范垃圾收集運輸行為，提升工作效率。本項目的實施不僅對推進生活垃圾綜合管理系統(tǒng)高效運行有著重大意義，也是落實城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動各項工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標(biāo)的重要舉措。紅塔區(qū)人民政府決定實施玉溪市紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目，現(xiàn)本項目已完成可研報告、環(huán)評報告編制及上報審批等前期工作，項目PPP實施方案經(jīng)區(qū)政府第26次常務(wù)會議討論通過，同意實施。本項目已具備采購條件。經(jīng)玉溪市紅塔區(qū)人民政府授權(quán)玉溪市紅塔區(qū)城市管理局作為本項目的實施機構(gòu)和采購人，通過公開招標(biāo)的方式選擇社會資本方。
八、項目概況
本項目建設(shè)范圍覆蓋玉溪市紅塔區(qū)的玉興、玉帶、鳳凰、李棋街道的全部轄區(qū)范圍；北城街道北城、蓮池、梅園、王棋、東前、古城、后所、皂角、大營、高橋、夏井、刺桐關(guān)等 12 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含大石板社區(qū)）；春和街道春和、王大戶、中所、孫井、團山、龍池、飛井、黑村、馬橋、劉總旗等10 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含波衣、黃草壩社區(qū)）；高倉街道高倉、梁王壩、桃園、排山等 4 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含龍樹社區(qū)）；大營街街道大營街、杯湖、趙桅、常里、師旗、赤馬、郭井等 7 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含甸苴、龍?zhí)?、大密羅社區(qū)）；研和街道研和、賈井、中村、可官、宋官、東山、秀溪、南廠等 8 個社區(qū)轄區(qū)范圍（不含玉屏社區(qū)）。（在項目實施過程中，將根據(jù)新建垃圾轉(zhuǎn)運站站點輻射范圍、垃圾焚燒廠投入運行等情況不斷擴大收集范圍，做到生活垃圾應(yīng)納盡納）
本項目估算總投資為 15876.57 萬元（含估算的建設(shè)期利息）。本項目估算總投資為 15876.57 萬元，項目資本金 5000 萬元。 項目公司成立后，政府出資代表-玉溪家嘉城市投資有限公司以存量資產(chǎn) 2003.11 萬元入股項目公司，其中： 500 萬元為股權(quán)出資，占股比例 10%，其余1503.11萬元作為項目公司資本公積，其所有者權(quán)益屬玉溪家嘉城市投資有限公司；社會資本方貨幣出資 4500 萬元，占股比例 90%。剩余投資 9373.46 萬元，由社會資本方帶資入場或采用銀行貸款等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。
本項目擬采用 TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+ BOT（建設(shè)-運營-移交）的運作方式。實施機構(gòu)通過 PPP 項目合同授予項目公司負(fù)責(zé)本項目存量資產(chǎn)的運營、移交以及新建項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、移交。項目資產(chǎn)所有權(quán)歸政府方所有。
項目公司注冊資本暫定為本項目投資總額的31%，其中，社會資本方占股90%，政府出資代表占股10%。本項目合作期/運營期為17年（其中建設(shè)期暫定為2年）。如因其他因素造成建設(shè)期延長的，合作期限不變。項目的回報機制是“可行性缺口補助”。合作期滿后項目公司將本項目設(shè)施完好、無償、無擔(dān)保、無質(zhì)押、無債務(wù)的移交給玉溪市紅塔區(qū)政府指定機構(gòu)。
十、申請人資格要求
10.1 主體要求
（1）申請人須是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人實體，也可以是由企業(yè)法人實體組成的聯(lián)合體。如申請人以聯(lián)合體形式參與，則需明確聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體成員不得超過兩名（含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預(yù)審。
（2）如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議提交采購人；參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標(biāo)也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)合體投標(biāo)；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂合同，就中標(biāo)項目向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
10.2 資格要求：
申請人應(yīng)具備縣級以上（含縣級）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。
注：若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個成員單位須滿足上述資格要求。
10.3 業(yè)績要求
（1）運營業(yè)績：申請人近五年（2013年至今）正在實施或完成過1個以上（含1個）城市生活垃圾經(jīng)營性收集和運輸運營項目；
（2）PPP業(yè)績：申請人近五年（2013年至今）正在實施或完成過1個以上（含1個）PPP模式進行的城市生活垃圾經(jīng)營性收集和運輸項目。（注：以BOT、TOT、ROT、BOO等運作模式進行的業(yè)績也可視為PPP業(yè)績）；
注：①申請人或申請人的絕對控股子公司或全資子公司的業(yè)績均可作為申請人業(yè)績；②若同一個業(yè)績證明材料中載明的項目同時符合上述10.3（1）-（2）中工程項目運營和PPP投資要求，可被認(rèn)定為申請人滿足上述10.3（1）-（2）項業(yè)績要求中一項；③單個運營項目生活垃圾收集運輸量日均不低于400噸。④業(yè)績證明材料以中標(biāo)通知書或承包合同或投資協(xié)議或竣工驗收備案表或建設(shè)（財政）行政主管部門出具的證明材料為準(zhǔn)。若是聯(lián)合體申請人，業(yè)績可以累加。
10.4申請人財務(wù)要求
財務(wù)狀況無異常，提供近年度（2017年）經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的財務(wù)審計報告；（1）截止2017年12月31日，凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；上年末資產(chǎn)負(fù)債率小于75%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；聯(lián)合體參與的，以聯(lián)合體任意一方最新一期的財務(wù)報表為準(zhǔn)。
（2）具有滿足本項目需要的投融資能力，銀行針對企業(yè)的授信（信用）額度余額或自有資金不低于1.5億元人民幣，需銀行證明文件。若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個成員單位須滿足本條投融資能力要求。
（3）10.5申請人信譽要求
（1）申請人信譽良好，自成立以來無嚴(yán)重違約或違法、違規(guī)行為，未受到任何政府部門的處罰，無對企業(yè)信譽有不良影響的未決訴訟等，并聲明保證：
（2）在過去三年內(nèi)，未在重大合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議；
（3）不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管或被接管、清算的狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)整頓，其業(yè)務(wù)沒有處于被法院采取強制措施或管制的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為訴訟、仲裁或行政處罰的對象；
（4）在過去三年內(nèi)，不曾發(fā)生重大違法違規(guī)行為，包括沒有編制虛假財務(wù)報表、提供虛假財務(wù)信息、就企業(yè)基本情況作虛假陳述等情況，且沒有為獲取某項合同而支付不正當(dāng)費用或行賄等行為。此項要求同樣適用于資格預(yù)審申請人的董事和高級職員。
（5）參加本項目投標(biāo)申請人須在“信用中國”網(wǎng)上無不良信息，提供查詢結(jié)果截圖。（查詢時間為發(fā)布公告之日后）。
10.6申請人技術(shù)能力要求
申請人應(yīng)具有實施本項目所需的技術(shù)能力和管理能力。為了對資格預(yù)審申請人的技術(shù)能力和管理能力進行評估，資格預(yù)審申請人應(yīng)提交有關(guān)技術(shù)能力和管理能力的證明資料，包括有關(guān)技術(shù)和管理人才的介紹，專利、專有技術(shù)的介紹，資格，設(shè)備等方面資料。
10.7申請人必文須報名登記并領(lǐng)取資格預(yù)審件。
10.8其他要求：
因采購人有部分環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運車屬黃標(biāo)車，按相關(guān)部門要求需盡快報廢。為確保紅塔區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作正常開展，采購人已于2018年8月啟動了4輛垃圾專用車輛和北苑垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備的采購工作，采購資金估算400萬元。該項資金由中標(biāo)的社會投資人支付，并納入新增設(shè)施、車輛購置費用支出，列入本項目支出責(zé)任。（實際支付金額以采購或?qū)徲嫿Y(jié)果為準(zhǔn)）
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請人多于10家時，通過資格預(yù)審的申請人限定為10家。合格申請人達(dá)到3家或3家以上，方可進行本次采購活動的下一個環(huán)節(jié)；合格申請人不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不足3家的，可以依法變更采購方式。 未參加或未通過本次資格預(yù)審的申請人均不得進入后續(xù)投標(biāo)程序。
12.1報名時間、地點：
2018年9 月18日起至2018年9月26日（不含法定節(jié)假日），每日上午8：00 時至 11:30時（北京時間，下同），下午14:00 時至17:30時，在旺和招標(biāo)咨詢有限公司（玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層）報名并領(lǐng)取資格預(yù)審文件。
12.2資格預(yù)審文件的獲取方式：
申請人代表請于本公告第12.1規(guī)定的時間內(nèi)攜帶下述資料到旺和招標(biāo)咨詢有限公司（玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層）進行報名：
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋公章；
（2）法定代表人身份證明書及身份證原件或法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書及委托代理人身份證原件；
（3）網(wǎng)上報名成功截圖。
注：申請人必須先進行網(wǎng)上報名，步驟：①憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/），進行網(wǎng)上報名（申請人辦理數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程）；②網(wǎng)上報名成功后還需按現(xiàn)場報名要求準(zhǔn)備報名資料進行現(xiàn)場報名并領(lǐng)取相關(guān)投標(biāo)資料；③只有按以上步驟全部操作完成后報名才算成功。（兩種報名方式均需完成才算報名成功。）申請人如需組建聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請的，待成功領(lǐng)取資格預(yù)審申請文件后，按照資格預(yù)審文件要求自行組建聯(lián)合體。
12.3未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護，由此導(dǎo)致的一切后果，申請人自負(fù)。
13.1 玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上傳電子版資格預(yù)審申請文件及紙質(zhì)版申請文件遞交的截止時間（申請文件提交截止時間，下同）為2018年 10 月17日上午09時00分，申請人應(yīng)于當(dāng)日08時30分時至09時00分將紙質(zhì)版申請文件遞交至玉溪市紅塔區(qū)公共資源交易中心(玉溪市紅塔區(qū)秀山路1號滇中萬商匯17幢)。
13.2未成功上傳至玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的電子版申請文件或逾期送達(dá)紙質(zhì)版申請文件的或者未送達(dá)指定地點的申請文件，招標(biāo)人不予受理。
13.3屆時邀請申請人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人（攜帶法定代表人身份證明書及身份證原件或法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書及委托代理人身份證原件）出席資格預(yù)審會議。
資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目資格預(yù)審有關(guān)的信息均在云南省政府采購網(wǎng)、玉溪市政府采購網(wǎng)、云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布。
采購人：玉溪市紅塔區(qū)城市管理局
地址：玉溪市紅塔區(qū)萬商匯16幢5樓
采購代理機構(gòu)：旺和招標(biāo)咨詢有限公司
辦公地址：玉溪市紅塔區(qū)紅塔大道101號城市驛站4幢3層
聯(lián)系人電話：0877-2667378
聯(lián)系人：李師
2018年9月18日
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